Congreso de Estados Unidos
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| Congreso de Estados Unidos | |
|---|---|
| 113.?? Congreso de los Estados Unidos | |
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| Tipo | |
| Tipo | Bicameral |
| Casas | Senado C??mara de los Representantes |
| Liderazgo | |
| Presidente del Senado | Joe Biden, ( D) Desde 20 de enero 2009 |
| Presidente pro tempore del Senado | Patrick Leahy, ( D) Desde 17 de diciembre 2012 |
| Presidente de la C??mara de Representantes | John Boehner, ( R) Desde 05 de enero 2011 |
| Estructura | |
| Asientos | 535 miembros con derecho a voto: 100 senadores 435 representantes 6 miembros sin derecho a voto: 5 delegados 1 comisionado residente |
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| Grupos pol??ticos del Senado | Democr??tico (53) Independiente (caucus con los dem??cratas) (2) Republicano (45) |
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| Casa de Representantes de los grupos pol??ticos | Democr??tico (200) Republicano (232) vacante (3) |
| Elecciones | |
| Senado ??ltima elecci??n | 06 de noviembre 2012 |
| C??mara de Representantes ??ltima elecci??n | 06 de noviembre 2012 |
| Punto de reuni??n | |
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| Capitolio de Estados Unidos Washington, DC , Estados Unidos | |
| Sitio web | |
| Senado C??mara de los Representantes | |
El Congreso de los Estados Unidos es el bicameral legislatura del gobierno federal de los Estados Unidos que consiste en dos casas: la c??mara baja conocida como la C??mara de Representantes y la C??mara Alta conocido como el Senado . El Congreso se re??ne en el Capitolio en Washington, DC
Ambos representantes y senadores son elegidos a trav??s elecci??n directa. El Congreso tiene un total de 535 miembros votantes: 435 miembros de la C??mara de Representantes y 100 miembros en el Senado. Los miembros de la C??mara de Representantes un mandato de dos a??os que representan al pueblo de un distrito. Distritos del Congreso son repartido a los estados por poblaci??n que utiliza los resultados del Censo de Estados Unidos, cada estado de la uni??n que tiene por lo menos un representante en la C??mara de Representantes. Independientemente de la poblaci??n, cada uno de los 50 estados tiene dos senadores; los 100 senadores cada uno cumplen un mandato de seis a??os. Los t??rminos est??n desplazados, cada dos a??os, aproximadamente un tercio del Senado se presenta a elecci??n. Cada grupo escalonada de un tercio de los senadores son llamados "clases". Ning??n estado de los Estados Unidos tiene dos senadores de la misma clase. La mayor??a de los operadores tradicionales buscan la reelecci??n, y su probabilidad hist??rica de ganar las elecciones subsiguientes supera el 90 por ciento. En agosto de 2012, un Encuesta de Gallup inform?? que el ??ndice de aprobaci??n del Congreso entre los estadounidenses fue en el 10%, coincidiendo con una baja de 38 a??os alcanzado en noviembre de 2011.
Visi??n de conjunto
Art??culo I de la Constituci??n establece que "todos los poderes legislativos otorgados ser?? ejercido por un Congreso de los Estados Unidos, que se compondr?? de un Senado y una C??mara de Representantes." La C??mara y el Senado son socios iguales en el proceso de legislaci??n legislativo no pueden promulgarse sin el consentimiento de ambas c??maras. Sin embargo, la Constituci??n otorga a cada c??mara de algunos poderes ??nicos. El Senado ratifica los tratados y aprueba presidenciales citas mientras que la C??mara inicia proyectos de ley para aumentar los ingresos. Los iniciados House casos de juicio pol??tico, mientras que el Senado decida los casos de juicio pol??tico. Un voto de las dos terceras partes del Senado se requiere antes de una persona a juicio pol??tico se puede quitar por la fuerza de su cargo.
El t??rmino El Congreso tambi??n puede referirse a una reuni??n especial de la legislatura. Un Congreso cubre dos a??os; la actual, la Congreso n??mero 113, comenz?? el 3 de enero de 2013, y terminar??a el 3 de enero de 2015. El Congreso comienza y termina en cada tercer d??a de enero por cada dos a??os de n??mero impar. Los miembros del Senado se denominan senadores; miembros de la C??mara de Representantes se conocen como representantes, diputados o diputadas.
Acad??mico y representante Lee H. Hamilton afirm?? que la "misi??n hist??rica del Congreso ha sido la de mantener la libertad" e insisti?? en que era una "fuerza motriz en el gobierno americano" y una "instituci??n notablemente resistentes." El Congreso es el "coraz??n y el alma de nuestra democracia", de acuerdo con este punto de vista, a pesar de que los legisladores rara vez alcanzan el prestigio o el reconocimiento del nombre de presidentes o ministros de la Corte Suprema; uno escribi?? que "los legisladores siguen siendo fantasmas de la imaginaci??n hist??rica de Estados Unidos". Un analista sostiene que no es una instituci??n exclusivamente reactiva pero ha jugado un papel activo en la conformaci??n de la pol??tica del gobierno y es extraordinariamente sensible a la presi??n p??blica. Varios acad??micos describen Congreso:
Congreso nos refleja en todas nuestras fortalezas y nuestras debilidades. Refleja nuestras idiosincrasias regionales, nuestra diversidad ??tnica, religiosa y racial, nuestra multitud de profesiones, y nuestros matices de opini??n sobre todo a partir del valor de la guerra a la guerra sobre los valores. El Congreso es el ??rgano m??s representativo del gobierno ... el Congreso se carga esencialmente con la conciliaci??n de nuestros muchos puntos de vista sobre las grandes cuestiones de pol??tica p??blica de la ??poca.
: - Smith, Roberts, y Wielen
El Congreso est?? en constante cambio, en constante flujo. En los ??ltimos tiempos, el sur de Estados Unidos y el oeste han ganado esca??os de la C??mara de acuerdo con cambios demogr??ficos registrados por el censo, e incluye m??s minor??as y mujeres aunque ambos grupos siguen estando infrarrepresentadas, seg??n una opini??n. Mientras que los equilibrios de poder entre los diferentes sectores del gobierno siguen cambiando, la estructura interna del Congreso es importante entender junto con sus interacciones con las llamadas instituciones intermediarias, como los partidos pol??ticos, asociaciones civiles, grupos de inter??s y los medios de comunicaci??n.
El Congreso de los Estados Unidos tiene dos finalidades distintas que se superponen: la representaci??n local al gobierno federal de un distrito electoral de representantes y la representaci??n de un estado en general al gobierno federal por los senadores.
Historia
La Primer Congreso Continental fue una reuni??n de representantes de doce de los trece Las colonias brit??nicas en Am??rica del Norte. El 4 de julio de 1776, el Segundo Congreso Continental aprob?? la Declaraci??n de la Independencia, en referencia a la nueva naci??n como los "Estados Unidos de Am??rica". La Art??culos de la Confederaci??n en 1781 crearon una cuerpo unicameral con igual representaci??n entre los estados en los que cada estado ten??a un veto sobre la mayor??a de las decisiones. Con ning??n ejecutivo o judicial, y la autoridad m??nima, este gobierno era d??bil y carec??a de autoridad para cobrar impuestos, regular el comercio, o hacer cumplir las leyes.
Impotencia Gobierno llev?? a la Convenci??n de 1787, que propuso una Constituci??n revisada con una de dos c??maras o congreso bicameral. Los estados m??s peque??os argumentaron a favor de la igualdad de representaci??n para cada estado. La estructura bicameral hab??a funcionado bien en los gobiernos estatales. La Se aprob?? un plan de compromiso con los representantes elegidos por poblaci??n (beneficiando a los estados m??s grandes) y exactamente dos senadores elegidos por los gobiernos estatales (que se benefician los estados m??s peque??os). La constituci??n ratificada cre?? un estructura federal con dos centros de poder superpuestas de manera que cada ciudadano como individuo fue sometido a tanto el poder del gobierno del estado y el gobierno nacional. Para protegerse contra el abuso de poder, cada rama del gobierno ejecutivo, legislativo y judicial, ten??a una esfera separada de la autoridad y pudo comprobar otras ramas de acuerdo con el principio de la separaci??n de poderes. Por otra parte, hubo equilibrio de poderes dentro de la legislatura, ya que hab??a dos c??maras separadas. El nuevo gobierno se convirti?? en activo en 1789.
El polit??logo Julian E. Zelizer sugiri?? que hab??a cuatro principales ??pocas del Congreso, con una considerable superposici??n, y cont?? con la ??poca formativa (1780s-1820s), la era partidaria (1830s-1900s), la era de comit?? (1910s-1960), y lo contempor??neo era (1970-actualidad).
La era formativa (1780s-1820s)
Federalistas y antifederalistas se empujaban por el poder en los primeros a??os como partidos pol??ticos llegaron a ser pronunciados, sorprendiendo a la Constituci??n de Forjadores. Thomas Jefferson elecci??n 's a la presidencia marc?? una transici??n pac??fica del poder entre las partes en 1800. John Marshall , cuarto Presidente del Tribunal Supremo de la Corte Suprema autoriz?? a los tribunales al establecer el principio de revisi??n judicial de la ley en el caso hist??rico Marbury v. Madison en 1803, equivale a dar al Tribunal Supremo un poder de anular la legislaci??n del Congreso.
La era partidaria (1830s-1900s)
Estos a??os estuvieron marcados por un crecimiento en el poder de los partidos pol??ticos. El hito fue la Guerra Civil que se resolvi?? la cuesti??n de la esclavitud y de la naci??n unificada bajo la autoridad federal, pero se debilit?? el poder de derechos de los estados. La Edad de Oro (1877-1901) se caracteriz?? por Dominio republicano del Congreso. Durante este tiempo, la actividad de cabildeo se hizo m??s intensa, sobre todo durante la administraci??n del presidente Ulysses S. Grant en el que los grupos de presi??n influyentes abogaron para subsidios a los ferrocarriles y los aranceles a la lana. Las tasas de inmigraci??n y de natalidad engrosaron las filas de los ciudadanos y de la naci??n crecieron a un ritmo r??pido. La Era Progresista se caracteriz?? por un fuerte liderazgo del partido en ambas c??maras del Congreso, as?? como llamados a la reforma; a veces reformadores atacar??an a los grupos de presi??n como la pol??tica corruptoras. La posici??n del presidente de la C??mara se hizo muy poderoso bajo l??deres como Thomas Reed en 1890 y Joseph Gurney Cannon. El Senado fue efectivamente controlada por una media docena de hombres.
La era del comit?? (1910s-1960)
Un sistema de antig??edad, en la que los miembros de largo plazo del Congreso ganaron cada vez m??s pol??ticos alentado potencia de ambas partes para servir por per??odos largos. Presidentes de las comisiones se mantuvieron influyente en ambas c??maras hasta las reformas de la d??cada de 1970. Cambios estructurales importantes incluyen la elecci??n directa de los senadores de elecci??n popular de acuerdo con la Enmienda XVII, con efectos positivos (senadores m??s sensibles a la opini??n p??blica) y los efectos negativos (socavar la autoridad de los gobiernos estatales). Corte Suprema de decisiones sobre la base de la Constituci??n de cl??usula de comercio se expandi?? el poder del Congreso para regular la econom??a. Un efecto de la elecci??n popular de los senadores era reducir la diferencia entre la C??mara y el Senado en t??rminos de su v??nculo con el electorado. Reformas pato cojo de acuerdo con la Vig??sima Enmienda termin?? el poder de influencia de retirarse derrotado y los miembros del Congreso que ejercen a pesar de su falta de responsabilidad.
La Gran Depresi??n marc?? el comienzo de presidente Franklin Roosevelt y fuerte control por parte de los dem??cratas como hist??rico Pol??ticas del New Deal. Roosevelt elecci??n 's en 1932 marc?? un cambio en el poder del gobierno hacia la rama ejecutiva. Numeroso Iniciativas New Deal vinieron de la Casa Blanca en lugar de ser iniciado por el Congreso. La Partido Dem??crata controlaba las dos c??maras del Congreso por muchos a??os. Durante este tiempo, los republicanos y los dem??cratas sure??os conservadores formaron la Coalici??n Conservadora. Los dem??cratas mantuvieron el control del Congreso durante la Segunda Guerra Mundial . Congreso luch?? con la eficiencia en la era de la posguerra, en parte por la reducci??n del n??mero de comisiones permanentes del Congreso. Dem??cratas del sur se convirti?? en una fuerza poderosa en muchos comit??s influyentes aunque el poder pol??tico alternaba entre republicanos y dem??cratas durante estos a??os. M??s cuestiones complejas requieren una mayor especializaci??n y experiencia, como los vuelos espaciales y la pol??tica energ??tica at??mica. Senador Joseph McCarthy explot?? el miedo al comunismo y llev?? a cabo audiencias televisadas. En 1960, el candidato dem??crata John F. Kennedy gan?? por poco la presidencia y el poder pas?? de nuevo a los dem??cratas que dominaron las dos c??maras del Congreso hasta 1994.
La ??poca contempor??nea (1970-actualidad)
Congreso promulg?? de Johnson programa Gran Sociedad para combatir la pobreza y el hambre. La Esc??ndalo Watergate tuvo un poderoso efecto de despertar un Congreso algo latente que investig?? irregularidades presidencial y encubrimientos; el esc??ndalo "sustancialmente reformado" las relaciones entre los poderes del Estado, sugiri?? polit??logo Bruce J. Schulman. El partidismo regres??, sobre todo despu??s de 1994; un analista atribuye luchas internas partidarias para las mayor??as del Congreso delgados que desalentaban las reuniones sociales de amistad en las habitaciones, como la Junta de Educaci??n de reuniones. Congreso comenz?? reafirmando su autoridad. El cabildeo se convirti?? en un factor importante a pesar del 1971 Ley Federal de Campa??as Electorales. Comit??s de acci??n pol??tica o PAC pod??an hacer donaciones sustanciales a los candidatos al Congreso a trav??s de medios tales como contribuciones dinero blando. Si bien no se les dio los fondos de dinero suaves para campa??as espec??ficas para los candidatos, los dineros a menudo se beneficiaron candidatos considerablemente de una manera indirecta y ayudaron a reelegir candidatos. Reformas como la 2002 McCain-Feingold actuar donaciones de campa??a limitadas pero no limit?? contribuciones dinero blando. Una fuente sugiere post- Leyes Watergate enmendadas en 1974 destinados a reducir la "influencia de los ricos contribuyentes y los pagos finales" en lugar "PACs legitimado", ya que "permitieron a las personas a unirse en apoyo de los candidatos." De 1974 a 1984, el PAC creci?? de 608 a 3803 y las donaciones salt?? desde $ 12,5 millones para $ 120 millones, junto con la preocupaci??n por PAC influencia en el Congreso. En 2009, hab??a 4.600 negocios, los PAC laborales y de intereses especiales incluyendo los de abogados, electricistas, y corredores de bienes ra??ces. De 2007 a 2008, 175 miembros del Congreso recibieron "la mitad o m??s de su dinero para la campa??a" de los PAC.
A finales del siglo 20, los medios de comunicaci??n se hicieron m??s importante en la obra de Congreso. "El analista Michael Schudson sugiri?? que una mayor publicidad socav?? el poder de los partidos pol??ticos y caus??" m??s caminos para abrir en el Congreso para que los representantes individuales para influir en las decisiones. "Norman Ornstein sugiri?? que la prominencia medios condujo a un mayor ??nfasis en el lado negativo y sensacional del Congreso, y se refiri?? a esto como el tabloidizaci??n de la cobertura medi??tica. Otros vieron presi??n para exprimir una posici??n pol??tica en treinta segundos soundbite.
Congreso en el gobierno de los Estados Unidos
Atribuciones del Congreso
Informaci??n general de las facultades del Congreso
Art??culo I de la Constituci??n establece la mayor parte de las atribuciones del Congreso, que incluyen numerosos poderes expl??citos enumerados en la Secci??n 8. Las enmiendas constitucionales han otorgado Congreso poderes adicionales. El Congreso tambi??n tiene facultades impl??citas derivadas de la Constituci??n de Cl??usula necesarias y convenientes.
El Congreso tiene la autoridad sobre la pol??tica financiera y presupuestaria a trav??s del poder enumerado para establecer y recaudar impuestos, derechos, impuestos y arbitrios, para pagar las deudas y proveer a la defensa com??n y el bienestar general de los Estados Unidos. Hay gran autoridad sobre los presupuestos, aunque el analista Eric Patashnik sugiere que gran parte del poder del Congreso para gestionar el presupuesto se ha perdido cuando el estado de bienestar se expandi?? ya que "los derechos se separaron institucionalmente de la rutina legislativo ordinario del Congreso y el ritmo." Otro factor que conduce a un menor control sobre el presupuesto era un Creencia keynesiana de que los presupuestos equilibrados eran innecesarias.
La Enmienda XVI en 1913 ampli?? las facultades del Congreso de los impuestos para incluir impuestos sobre la renta. Asimismo, la Constituci??n otorga al Congreso la facultad exclusiva de asignar fondos, y esto poder del dinero es uno de los principales del Congreso controles sobre el poder ejecutivo. El Congreso puede pedir dinero prestado sobre el cr??dito de la de Estados Unidos , regular el comercio con las naciones extranjeras y entre los estados, y acu??ar moneda. En general, tanto el Senado como la C??mara de Representantes tienen autoridad legislativa iguales, aunque s??lo la C??mara puede originar proyectos de leyes fiscales y apropiaci??n.
El Congreso tiene un papel importante en la defensa nacional, incluyendo la facultad exclusiva de declarar la guerra, para elevar y mantener la las fuerzas armadas, y para hacer reglas para los militares. Algunos cr??ticos afirman que la poder ejecutivo ha usurpado constitucionalmente definida la tarea del Congreso de declarar la guerra. Si bien hist??ricamente los presidentes iniciaron el proceso para ir a la guerra, que pidieron y recibieron declaraciones de guerra formales del Congreso para el Guerra de 1812, el Mexicano-americana de la guerra, la Guerra Espa??ola-Americana, la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial , aunque el presidente Theodore Roosevelt movimiento militar 's en Panam?? en 1903 no obtuvo la aprobaci??n del Congreso. En los primeros d??as despu??s de la invasi??n de Corea del Norte de 1950, el presidente Truman describi?? la respuesta estadounidense como una "acci??n policial". De acuerdo a La revista Time en 1970, "los presidentes de EEUU [ten??an] orden?? a las tropas en posici??n o acci??n sin una declaraci??n oficial del Congreso un total de 149 veces." En 1993, Michael Kinsley escribi?? que "el poder de guerra de Congreso se ha convertido en la disposici??n m??s flagrantemente tomar??n en cuenta para la Constituci??n" y que el "real erosi??n [de poder b??lico del Congreso] comenz?? despu??s de la Segunda Guerra Mundial." El desacuerdo sobre el alcance del Congreso frente al poder presidencial en relaci??n con la guerra ha estado presente peri??dicamente a trav??s de la historia del pa??s ".
El Congreso puede establecer oficinas de correos y caminos de posta, cuesti??n patentes y derechos de autor, fijar normas de pesos y medidas, establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema , y "todas las leyes que sean necesarias y convenientes para llevar a efecto los poderes anteriores y todos los otros poderes que esta Constituci??n confiere al gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento o funcionario de la misma ". Art??culo cuarto da al Congreso el poder para admitir nuevos estados a la Uni??n.
Una de las funciones no legislativas m??s importantes del Congreso es el poder de investigar y supervisar el poder ejecutivo. La supervisi??n del Congreso por lo general se delega a comit??s y se ve facilitada por poder de citaci??n del Congreso. Algunos cr??ticos han acusado que el Congreso ha fallado en algunos casos para hacer un trabajo adecuado de la supervisi??n de los otros poderes del Estado. En el Plame affair, cr??ticos incluidos Representante Henry A. Waxman acus?? que el Congreso no estaba haciendo un trabajo adecuado de supervisi??n en este caso. Ha habido preocupaciones acerca de la supervisi??n del Congreso de acciones ejecutivas como escuchas telef??nicas sin orden judicial, a pesar de que otros responden que el Congreso hizo investigar la legalidad de las decisiones presidenciales. Los polit??logos Ornstein y Mann sugirieron que las funciones de supervisi??n no ayudan a los miembros del Congreso de ganar la reelecci??n. El Congreso tambi??n tiene la exclusiva poder de eliminaci??n, lo que permite destituci??n y remoci??n del presidente , los jueces federales y otros funcionarios federales. Ha habido acusaciones de que los presidentes que act??an bajo la doctrina de la ejecutivo unitario han asumido importantes competencias legislativas y presupuestarias que deber??an pertenecer al Congreso. Llamado estados firmantes son una forma en la que un presidente puede "inclinar la balanza de poder entre el Congreso y el Casa Blanca un poco m??s a favor de la rama ejecutiva ", de acuerdo con una cuenta. Ex presidentes, entre ellos Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton y George W. Bush han hecho declaraciones p??blicas al firmar la legislaci??n del Congreso sobre c??mo entienden un proyecto de ley o un plan para ejecutarlo, y los comentaristas, incluyendo la Asociaci??n de Abogados de Estados Unidos han descrito esta pr??ctica como en contra del esp??ritu de la Constituci??n . Existe la preocupaci??n de que la autoridad presidencial para hacer frente a las crisis financieras est?? eclipsando el poder del Congreso. En el a??o 2008, George F. Will llamado el Capitolio la construcci??n de una "tumba de la idea anticuada de que los asuntos de la rama legislativa."
Poderes enumerados
La Constituci??n detalla las facultades del Congreso en detalle. Adem??s, se han concedido otros poderes del Congreso, o confirmado, por enmiendas constitucionales. La Decimotercera (1865), XIV (1868), y Decimoquinta (1870) dieron a la autoridad del Congreso para promulgar una legislaci??n para hacer cumplir los derechos de Afroamericanos, incluyendo derechos de voto, el debido proceso y la igualdad de protecci??n bajo la ley. Generalmente las milicias est??n controlados por los gobiernos estatales, no del Congreso.
Poderes impl??citos y la cl??usula de comercio
El Congreso tambi??n tiene facultades impl??citas que se derivan de la Constituci??n de Cl??usula necesarias y apropiadas que permitan al Congreso a "hacer todas las leyes que sean necesarias y convenientes para llevar a efecto los poderes anteriores y todos los otros poderes que esta Constituci??n confiere al gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento o funcionario de la misma. " Interpretaciones amplias de esta cl??usula y de la Cl??usula de Comercio, el poder enumerado a regular el comercio, en sentencias como McCulloch v Maryland, han ampliado eficazmente el alcance de la autoridad legislativa del Congreso m??s all?? de la estipulada en la Secci??n 8.
Pesos y contrapesos
Representante Lee H. Hamilton explic?? c??mo funciona el Congreso dentro del gobierno federal:
Para m?? la clave para entender que es el equilibrio. Los fundadores se esforzaron mucho para equilibrar las instituciones uno contra otro de equilibrio de poderes entre las tres ramas: el Congreso, el presidente, y la Corte Suprema; entre la C??mara de Representantes y el Senado; entre el gobierno federal y los estados; entre los estados de diferentes tama??os y regiones con diferentes intereses; entre los poderes del gobierno y los derechos de los ciudadanos, seg??n se enuncia en la Declaraci??n de Derechos ... Nadie parte del gobierno domina al otro.
La Constituci??n establece controles y equilibrios entre las tres ramas del gobierno federal. Sus autores esperan que el mayor poder de mentir con el Congreso como se describe en el art??culo primero.
La influencia del Congreso en la presidencia ha variado de un per??odo a otro, dependiendo de factores tales como el liderazgo del Congreso, la influencia pol??tica presidencial, circunstancias hist??ricas, como la guerra, y la iniciativa individual de los miembros del Congreso. La destituci??n de Andrew Johnson hizo la presidencia menos potente que el Congreso durante un per??odo considerable despu??s. Los siglos 20 y 21 han visto el surgimiento del poder presidencial bajo pol??ticos como Theodore Roosevelt , Wilson , Franklin Delano Roosevelt , Nixon , Reagan y George W. Bush . Sin embargo, en los ??ltimos a??os, el Congreso ha restringido el poder presidencial con leyes como la Ley de Presupuesto y Control Embalse del Congreso de 1974 y la Guerra Poderes Resoluci??n. Sin embargo, la Presidencia sigue siendo considerablemente m??s poderosa hoy que durante el siglo 19. Funcionarios del poder ejecutivo a menudo son reacios a revelar informaci??n confidencial a los miembros del Congreso, debido a la preocupaci??n de que la informaci??n no pod??a mantenerse en secreto; a cambio, sabiendo que pueden estar en la oscuridad acerca de la actividad de la rama ejecutiva, funcionarios del Congreso son m??s propensos a desconfiar de sus contrapartes en las agencias ejecutivas. Muchas de las acciones del gobierno requieren coordinarse r??pido esfuerzo de muchas agencias, y esta es una tarea que el Congreso se adapta mal a. Congreso es lento, abierto, dividido, y no est?? bien adaptado para manejar la acci??n ejecutiva m??s r??pido o hacer un buen trabajo de supervisi??n de dicha actividad, de acuerdo con un an??lisis.
La Constituci??n concentra poderes de mudanzas en el Congreso mediante la potenciaci??n y obligando a la C??mara de Representantes a impugnar tanto ejecutivos y judiciales para "traici??n, cohecho u otros delitos y faltas graves". La acusaci??n es una acusaci??n formal de la actividad ilegal de un funcionario civil o funcionario del gobierno. El Senado est?? constitucionalmente facultado y obligado a tratar todos los juicios de residencia. Una mayor??a simple en la C??mara se requiere para destituir a un funcionario; Sin embargo, una mayor??a de dos tercios en el Senado se requiere para la condena. Un funcionario condenado se elimina autom??ticamente de su cargo; adem??s, el Senado podr?? estipular que el acusado se le prohibi?? ejercer cargos en el futuro. Juicio pol??tico no pueden infligir m??s que esto; Sin embargo, una fiesta declarada culpable podr??a enfrentar sanciones penales en una corte normal del Derecho. En la historia de los Estados Unidos, la C??mara de Representantes ha acusado diecis??is funcionarios, de los cuales siete fueron condenados. Otra resignados ante el Senado podr??a completar el ensayo. S??lo dos presidentes siempre han sido sometido a juicio pol??tico: Andrew Johnson en 1868 y Bill Clinton en 1999. Ambos ensayos terminaron en absoluci??n; en el caso de Johnson, el Senado cay?? un voto de los dos tercios de la mayor??a necesaria para convicci??n. En 1974, Richard Nixon renunci?? a su cargo despu??s de un juicio pol??tico en el Comit?? Judicial indic?? que eventualmente ser??a removido de su cargo.
El Senado tiene un importante control sobre el poder ejecutivo, al confirmar Gabinete funcionarios, jueces y otros altos funcionarios "por y con el consejo y consentimiento" del Senado. Confirma la mayor??a de los candidatos presidenciales, pero los rechazos no son infrecuentes. Por otra parte, los tratados negociados por el presidente deben ser ratificados por una mayor??a de dos tercios en el Senado para entrar en vigor. Como resultado, presidencial forcejeo de senadores pueden ocurrir antes de una votaci??n clave; por ejemplo, la secretaria del presidente Obama de Estado, Hillary Rodham Clinton , inst?? a sus ex colegas en el Senado para aprobar un tratado de armas nucleares con Rusia en 2010. La C??mara de Representantes tiene ning??n papel formal en cualquiera de la ratificaci??n de los tratados o el nombramiento de los funcionarios federales, otro que la provisi??n de vacantes en el cargo de Vice-Presidente; Se requiere una votaci??n en cada C??mara para confirmar la nominaci??n de un presidente a la vicepresidencia si una vacante ocurre.
En 1803, la Corte Suprema estableci?? revisi??n judicial de la legislaci??n federal en Marbury v. Madison, sostiene, sin embargo, que el Congreso podr??a no otorgar poder inconstitucional a la propia Corte. La Constituci??n no establece expl??citamente que los tribunales puedan ejercer su control; Sin embargo, la noci??n de que los tribunales podr??a declarar leyes inconstitucional fue prevista por el padres fundadores. Alexander Hamilton , por ejemplo, menciona y expuso sobre la doctrina en Federalista No. 78. Originalistas en la Corte Suprema han argumentado que si la constituci??n no dice algo expl??citamente que es inconstitucional para inferir lo que debe, puede o podr??a haber dicho. La revisi??n judicial significa que la Corte Suprema puede anular una ley del Congreso. Es un enorme cheque por los tribunales sobre la autoridad legislativa y limita sustancialmente el poder del Congreso. En 1857, por ejemplo, el Tribunal Supremo anul?? las disposiciones de un acto en el Congreso de 1820 en su Decisi??n de Dred Scott. Al mismo tiempo, el Tribunal Supremo puede extender el poder del Congreso a trav??s de sus interpretaciones constitucionales.
Las investigaciones se llevan a cabo para recopilar informaci??n sobre la necesidad de que la futura legislaci??n, para poner a prueba la eficacia de las leyes ya aprobadas, y para indagar sobre las calificaciones y el desempe??o de los miembros y funcionarios de las otras ramas. Los comit??s pueden celebrar audiencias, y, si es necesario, obligar a las personas a testificar en la investigaci??n de temas sobre los que tiene el poder de legislar mediante la emisi??n citaciones. Los testigos que se niegan a testificar pueden ser citados por desacato al Congreso, y los que testificar falsamente puede ser acusado de perjurio. La mayor??a de las audiencias de las comisiones est??n abiertas al p??blico (el Casa y Comit??s de inteligencia del Senado son la excepci??n); audiencias importantes se inform?? ampliamente en los medios de comunicaci??n y las transcripciones publicadas unos meses despu??s. El Congreso, en el curso de estudio de posibles leyes e investigar las cosas, genera una cantidad incre??ble de informaci??n en diversas formas, y puede ser descrito como un editor. De hecho, publica informes de la C??mara y del Senado y mantiene bases de datos que se actualizan de forma irregular con publicaciones en una variedad de formatos electr??nicos.
El Congreso tambi??n juega un papel en las elecciones presidenciales. Ambas C??maras se re??nen en sesi??n conjunta en el sexto d??a de enero siguiente a la elecci??n presidencial de contar los votos electorales, y hay procedimientos a seguir si ning??n candidato obtiene la mayor??a.
El principal resultado de la actividad del congreso es la creaci??n de leyes, la mayor??a de las cuales est??n contenidas en el C??digo de los Estados Unidos, organizados por tema alfab??ticamente menos de cincuenta t??tulos de t??tulo para presentar las leyes "en una forma concisa y ??til".
Estructura
Congreso se divide en dos c??maras-C??mara y el Senado, y gestiona la tarea de escribir la legislaci??n nacional dividiendo el trabajo en comit??s independientes que se especializan en diferentes ??reas. Algunos miembros del Congreso son elegidos por sus compa??eros para ser oficiales de estos comit??s. Adem??s, el Congreso tiene organizaciones auxiliares como la Oficina y la Responsabilidad del Gobierno Biblioteca del Congreso para ayudar a proveer con la informaci??n, y los miembros del Congreso tienen personal y oficinas para ayudar a ellos tambi??n. Adem??s, una vasta industria de los grupos de presi??n ayuda a los miembros escriben legislaci??n en nombre de diversos intereses corporativos y laborales.
Comit??s
Especializaci??n
La estructura de los comit??s permite a los miembros del Congreso para estudiar un tema en particular intensidad. No es ni espera ni posible que un miembro sea un experto en todas las materias ante el Congreso. Conforme pasa el tiempo, los miembros desarrollan especializarse en determinadas disciplinas y sus aspectos legales. Comit??s investigan temas especializados y asesorar todo el Congreso acerca de las opciones y compensaciones. La elecci??n de la especialidad puede estar influenciada por circunscripci??n del miembro, importantes asuntos regionales, antecedentes y experiencia previa. Senadores suelen elegir una especialidad diferente de la del otro senador de su estado para evitar solapamientos. Algunos comit??s se especializan en el manejo del negocio de otros comit??s y ejercen una poderosa influencia sobre toda la legislaci??n; por ejemplo, el comit?? de medios House tiene una influencia considerable sobre los asuntos de la C??mara.
Energ??a
Comit??s escriben legislaci??n. Si bien los procedimientos tales como el proceso de petici??n de descarga de Casa puede presentar proyectos de ley a la C??mara de Representantes y efectividad el comit?? de entrada, que son extremadamente dif??ciles de implementar sin la acci??n del comit??. Comit??s tienen poder y han sido llamados feudos independientes. Legislativo, la supervisi??n y las tareas administrativas internas se dividen entre unos doscientos comit??s y subcomit??s que recogen la informaci??n, evaluar alternativas, e identificar problemas. Proponen soluciones para su consideraci??n por el pleno de la c??mara. Adem??s, llevan a cabo la funci??n de supervisi??n de la vigilancia de la rama ejecutiva y la investigaci??n de irregularidades.
Oficiales
Al inicio de cada sesi??n de dos a??os la C??mara elige a un orador que no suele presidir los debates, sino que sirve como el l??der del partido mayoritario. En el Senado , el El vicepresidente es el presidente ex officio del Senado. Adem??s, el Senado elige a un funcionario llamado el Presidente pro tempore. Significa Pro tempore, por el momento y esta oficina normalmente se lleva a cabo por el miembro de m??s alto rango del partido de la mayor??a del Senado y habitualmente mantiene esta posici??n hasta que haya un cambio en el control del partido. En consecuencia, el Senado no elige necesariamente un nuevo presidente pro tempore al comienzo de un nuevo Congreso. Tanto en la C??mara y el Senado, el presidente actual es generalmente un miembro joven del partido mayoritario que es nombrado para que los nuevos miembros se familiaricen con las reglas de la c??mara.
Servicios de apoyo
Biblioteca del Congreso
La Biblioteca del Congreso se estableci?? por una ley del Congreso en 1800. Se encuentra principalmente en tres edificios en Capitol Hill, pero tambi??n incluye varios otros sitios: el Servicio Nacional de Bibliotecas para Ciegos y Discapacitados F??sicos en Washington, DC; el Centro Nacional de Conservación Audio-Visual en Culpeper, Virginia; un gran instalación de almacenamiento de libros ubicada en Ft. Meade, Maryland; y múltiples oficinas en el extranjero. La biblioteca tenía su mayoría libros de derecho cuando fue incendiada por un grupo de ataque británico durante la guerra de 1812, pero las colecciones de la biblioteca fueron restaurados y se amplió cuando el Congreso autorizó la compra de Thomas Jefferson biblioteca privada 's. Una de las misiones de la biblioteca es para servir al Congreso y su personal, así como el público estadounidense. Es la biblioteca más grande del mundo, con cerca de 150 millones de artículos, incluyendo libros, películas, mapas, fotografías, música, manuscritos, gráficos y materiales en 470 idiomas.
Servicio de Investigación del Congreso
La Servicio de Investigación del Congreso ofrece información detallada y actualizada y la investigación no partidista para los senadores, representantes, y su personal para ayudarles a llevar a cabo sus funciones oficiales. Se proporciona ideas para la legislación, ayuda a los miembros a analizar un proyecto de ley, facilita las audiencias públicas, hace informes, consultas sobre cuestiones tales como la tramitación parlamentaria, y ayuda a las dos cámaras resolver desacuerdos. Se le ha llamado el "grupo de reflexión de la Casa" y cuenta con una plantilla de unos 900 empleados.
Oficina De Presupuesto Del Congreso
La Oficina de Presupuesto del Congreso, o CBO es un agencia federal que proporciona datos económicos al Congreso. Fue creado como un organismo no partidista independiente por la Ley de 1974. Congreso de Presupuesto y Control Embalse Ayuda estimación Congreso flujos de ingresos procedentes de los impuestos y ayuda al proceso de presupuestación. Se hace proyecciones sobre asuntos tales como la deuda nacional, así como los costos probables de la legislación. Prepara un informe anual Perspectivas Económicas y Presupuesto con una actualización de mitad de año y escribe un análisis de las propuestas de Presupuesto del Presidente para el Comité de Asignaciones del Senado. El Presidente de la Cámara y el presidente del Senado de pro tempore designar conjuntamente el Director CBO para un mandato de cuatro años.
Los grupos de presión
Los grupos de presión representan intereses diversos ya menudo tratan de influir en las decisiones del Congreso para reflejar las necesidades de sus clientes. Los grupos de presión y de sus miembros a veces escribir la legislación y los proyectos de ley de látigo. En 2007 había aproximadamente 17.000 cabilderos federales en Washington. Explican a los legisladores de los objetivos de sus organizaciones. Algunos grupos de presión representan las organizaciones sin fines de lucro y trabajan pro-bono para las cuestiones en las que están personalmente interesados.
El partidismo contra el bipartidismo
El Congreso ha alternado entre períodos de cooperación constructiva y compromiso entre las partes conocidas como el bipartidismo y períodos de luchas políticas internas feroz conocido como el partidismo. El período posterior a la Guerra Civil estuvo marcado por el partidismo como es el caso hoy. En general, es más fácil para los comités para llegar a acuerdo sobre cuestiones cuando el compromiso es posible. Algunos científicos políticos especulan que un prolongado período marcado por las mayorías estrechas en ambas cámaras del Congreso se ha intensificado el partidismo en las últimas décadas, pero que una alternancia de control del Congreso entre demócratas y republicanos puede conducir a una mayor flexibilidad en las políticas, así como el pragmatismo y la civilidad dentro de la institución.
Procedimientos del Congreso
Sesiones
Un término del Congreso se divide en dos " sesiones ", una para cada año; Congreso de vez en cuando se ha puesto en un extra o período extraordinario de sesiones . Una nueva sesión comienza el 3 de enero de cada año a menos que el Congreso decida de otra manera. La Constitución exige que el Congreso cumpla al menos una vez cada año y prohíbe cualquiera de las cámaras de cumplir fuera del Capitolio sin el consentimiento de la otra casa.
Sesiones conjuntas
Sesiones conjuntas del Congreso de los Estados Unidos se producen en ocasiones especiales que requieren una resolución concurrente de ambas cámaras del Congreso. Estas sesiones incluyen contar votos electorales después de una elección presidencial y de Estado del presidente de la Nación. La informe mandato constitucional-, que normalmente se concede como un discurso anual, se inspira en la británica Discurso de la Corona, fue escrito por la mayoría de los presidentes después de Jefferson , pero entregan personalmente como un discurso hablado comenzando con Wilson en 1913. Sesiones Conjunta y reuniones conjuntas son tradicionalmente presididas por el Presidente de la Cámara , excepto cuando el conteo de votos electorales presidenciales cuando el vicepresidente preside.
Bills y resoluciones
Ideas para la legislación pueden provenir de los miembros, grupos de presión, las legislaturas estatales, los mandantes, asesor legislativo o agencias ejecutivas. Cualquiera puede escribir un proyecto de ley, pero sólo los miembros del Congreso puede presentar proyectos de ley. La mayoría de los proyectos de ley no son escritos por miembros del Congreso, pero se originan en el Poder Ejecutivo; grupos de interés a menudo proyectos de ley también. El siguiente paso habitual es que la propuesta que se pasa a un comité para su revisión. Una propuesta es por lo general en una de estas formas:
- Bills son leyes en la fabricación. Un proyecto de ley originado-House comienza con las letras "HR" para "Cámara de Representantes", seguido de un número guardado a medida que avanza.
- Resoluciones conjuntas . Hay poca diferencia entre una factura y una resolución conjunta, ya que ambos son tratados de manera similar; una resolución conjunta procedente de la Casa, por ejemplo, comienza "HJRes." seguido de su número.
- Resoluciones Concurrentes afectan sólo a la Cámara y el Senado y en consecuencia no se presentan al presidente para su aprobación posterior. En la Cámara, que comienza con "H.Con.Res."
- Resoluciones simplesse refieren solamente a la casa o sólo el Senado y empezar "H.Res".
Representantes introducir un proyecto de ley, mientras que la casa está en sesión, colocándolo en la tolva en el escritorio del secretario. Se le asigna un número y se refirió a un comité que estudia cada factura intensamente en esta etapa. Redacción estatutos requiere "gran habilidad, el conocimiento y la experiencia" y, a veces tomar un año o más. A veces cabilderos escribir la legislación y lo presentará a un miembro de su introducción. Resoluciones conjuntas son la forma normal de proponer una enmienda constitucional o declarar la guerra. Por otra parte, las resoluciones concurrentes (aprobadas por ambas cámaras) y resoluciones aprobadas por simples (una sola casa) no tienen la fuerza de la ley , pero expresan la opinión del Congreso o regulan procedimiento. Bills pueden introducirse por cualquier miembro de cualquiera de las Cámaras. Sin embargo, la Constitución establece que: "Todos los proyectos de ley para obtener rentas se originará en la Cámara de Representantes". Mientras que el Senado no puede originar cuentas de ingresos y de apropiación, que tiene el poder de modificar o rechazarlas. El Congreso ha buscado la manera de establecer los niveles de gasto correspondientes.
Cada cámara determina sus propias normas internas de funcionamiento a menos que se especifique en la Constitución o previstas por la ley. En la Cámara, un Comité de Reglas de guía a la legislación; en el Senado, un comité de Reglas Permanentes está a cargo. Cada rama tiene sus propias tradiciones; por ejemplo, el Senado se basa en gran medida en la práctica de obtener el "consentimiento unánime" de los asuntos no controversiales. Reglas de la casa y el Senado pueden ser complejas, a veces requiere de un centenar de pasos específicos antes de convertirse en ley. Miembros veces usan los expertos como Walter Oleszek, un especialista de alto nivel en el gobierno nacional de Estados Unidos en el Servicio de Investigación del Congreso, para aprender acerca de los procedimientos adecuados.
La Constitución especifica que una mayoría de los miembros conocidos como quórum esté presente antes de hacer negocios en cada casa. Sin embargo, las reglas de cada casa asumen que haya quórum a menos que una llamada quórum demuestra lo contrario. Desde los representantes y senadores que están presentes rara vez exigen llamadas de quórum, el debate a menudo continúa a pesar de la falta de una mayoría.
La votación en el Congreso puede tomar muchas formas, incluyendo los sistemas que utilizan luces y campanas y el voto electrónico. Ambas cámaras utilizan la votación de voz para decidir la mayoría de los asuntos en los que los miembros gritan "sí" o "no" y el presidente anuncia el resultado. La Constitución, sin embargo, requiere una votación registrada si exigido por una quinta parte de los miembros presentes. Si el voto de voz es clara o si el asunto es controvertido, en votación registrada, por lo general sucede. El Senado utiliza la votación nominal en la que un empleado grita los nombres de todos los senadores, cada senador que dice "sí" o "no" cuando se anunció su nombre. En el Senado, el vicepresidente podrá emitir el voto de desempate si está presente.
La casa se ??????reserva votaciones nominales para los asuntos más formales, como un pase de lista de los 435 representantes tarda bastante tiempo; Normalmente, los miembros votan mediante el uso de un dispositivo electrónico. En el caso de empate, la moción en cuestión no. La mayoría de los votos en la Cámara se realizan electrónicamente, lo que permite a los miembros a votar sí o nay o presente o abierto . Miembros insertan una votación tarjeta de identificación y pueden cambiar sus votos durante los últimos cinco minutos si así lo desean; además, las boletas de papel se utilizan en algunas ocasiones- yea indicado por verde y más aún por el rojo. Uno de los miembros no puede emitir un voto por poder por otro. Votos del Congreso se registran en una base de datos en línea.
Después de la aprobación por las dos cámaras, un proyecto de ley está inscrito y se envía al Presidente para su aprobación. El presidente puede firmar por lo que es la ley o vetarlo, tal vez de devolverlo al Congreso con sus objeciones. Un proyecto de ley vetado todavía puede convertirse en ley si cada cámara del Congreso vota para anular el veto con una mayoría de dos tercios. Por último, el presidente puede hacer nada: ni firma ni vetar el proyecto de ley, y luego el proyecto de ley se convierte en ley automáticamente después de diez días (sin contar domingos) de acuerdo con la Constitución. Pero si el Congreso se aplazó durante este período, los presidentes pueden vetar la legislación aprobada al final de una sesión del Congreso simplemente ignorarlo; la maniobra es conocida como un veto de bolsillo, y no puede ser anulado por el Congreso levantó la sesión.
El Congreso y el público
Desafíos de la reelección
Los ciudadanos y los representantes
Los senadores se enfrentan a la reelección cada seis años, y los representantes de cada dos. Reelecciones animan candidatos a centrar sus esfuerzos de publicidad en sus estados de origen o distritos. Correr por la reelección puede ser un proceso agotador de los viajes lejanos y recaudación de fondos que distrae senadores y representantes de prestar atención a gobernar, según algunos críticos. aunque otros responden que el proceso es necesario para mantener a los miembros del Congreso en contacto con los votantes.
Sin embargo, miembros titulares del Congreso que se ejecutan para la reelección tienen fuertes ventajas sobre los rivales. Plantean más dinero porque los donantes esperan que los titulares de ganar, que dan a sus fondos para ellos en lugar de rivales. Y las donaciones son vitales para ganar las elecciones. Un crítico comparó ser elegido al Congreso para recibir la tenencia de la vida en una universidad. Otra ventaja para los representantes es la práctica de gerrymandering. los representantes Después de cada censo decenal, los estados se asignan sobre la base de la población, y los funcionarios en el poder puede elegir cómo dibujar los límites de los distritos del Congreso para apoyar a los candidatos de su partido. Como resultado, las tasas de reelección de los miembros del Congreso se ciernen en torno al 90 por ciento, lo que algunos críticos a acusarlos de ser una clase privilegiada. Académicos como de Princeton Stephen Macedo han propuesto soluciones para arreglar gerrymandering. Ambos senadores y representantes gozan de privilegios de correo gratuitas llamadas privilegios de franqueo.
Campañas costosas
En 1971, el costo de funcionamiento para el congreso en Utah era $ 70.000, pero los costos han subido. El gasto más grande es los anuncios de televisión. Carreras de hoy en día cuestan más de un millón de dólares para un escaño en la Cámara y seis millones de dólares o más por un escaño en el Senado. Desde la recaudación de fondos es vital ", los miembros del Congreso se ven obligadas a pasar horas cada vez mayor recaudación de dinero para su reelección".
Sin embargo, el Tribunal Supremo ha tratado a las contribuciones de campaña como tema la libertad de expresión. Algunos ven el dinero como una buena influencia en la política, ya que "permite a los candidatos para comunicarse con los votantes." Pocos miembros retiran del Congreso sin quejarse acerca de lo mucho que cuesta hacer campaña para la reelección. Los críticos sostienen que los miembros del Congreso tienen más probabilidades de asistir a las necesidades de los contribuyentes de campaña pesados ??????que a los ciudadanos comunes.
Las elecciones están influenciados por muchas variables. Algunos científicos políticos especulan hay un efecto coattail (cuando un presidente popular o posición de las partes tiene el efecto de los titulares reelección que ganan por "cabalgando sobre faldones del presidente"), aunque hay alguna evidencia de que el efecto coattail es irregular y posiblemente disminuyendo desde la década de 1950. Algunos distritos están tan fuertemente Demócrata o Republicano que están llamados un asiento seguro; cualquier candidato que gana la primaria casi siempre ser elegido, y estos candidatos no tienen que gastar dinero en publicidad. Sin embargo, algunas razas pueden ser competitivos cuando no hay titular. Si un asiento queda vacante en un distrito abierto, entonces ambas partes pueden pasar en gran medida de la publicidad en estas carreras; en California en 1992, sólo cuatro de veinte carreras para escaños de la Cámara se consideraron altamente competitivo.
La televisión y la publicidad negativa
Dado que los miembros del Congreso deben anunciarse en gran medida de la televisión, esto implica generalmente la publicidad negativa, que embadurna el personaje de un oponente sin centrarse en los temas. La publicidad negativa es visto como eficaz porque "los mensajes tienden a pegarse." Sin embargo, estos anuncios agria al público sobre el proceso político en general, como la mayoría de los miembros del Congreso buscan evitar la culpa. Una imagen de televisión dañino Una decisión equivocada o puede significar la derrota en las próximas elecciones, lo que conduce a una cultura de prevención de riesgos, la necesidad de tomar decisiones de política a puertas cerradas, y concentrando los esfuerzos de publicidad en distritos de origen de los miembros.
La percepción pública del Congreso
Prominente Padres Fundadores que escriben en el Federalist Papers sintieron elecciones eran esenciales para la libertad y que una unión entre el pueblo y los representantes era particularmente esencial y que "las elecciones frecuentes son, sin duda, la única política por la cual esta dependencia y la simpatía se pueden asegurar eficazmente." En 2009, sin embargo, pocos estadounidenses estaban familiarizados con los líderes del Congreso. El porcentaje de estadounidenses con derecho a voto que hizo, de hecho, la votación fue de 63% en 1960, pero ha disminuido desde entonces, aunque hubo una ligera tendencia al alza en las elecciones de 2008. Las encuestas de opinión que piden a la gente si aprueban el trabajo del Congreso está haciendo tener, en las últimas décadas, mantenido en alrededor del 25% con alguna variación. Académico Julian Zeliger sugirió que el "tamaño, el desaseo, virtudes y vicios que hacen Congreso tan interesante también crean enormes barreras para nuestra comprensión de la institución ... A diferencia de la presidencia, el Congreso es difícil de conceptualizar." Otros estudiosos sugieren que a pesar de las críticas, "El Congreso es una institución notablemente resistentes ... su lugar en el proceso político no se vea amenazada ... es rico en recursos" y que la mayoría de los miembros se comportan éticamente. Sostienen que "el Congreso es fácil que no les gusta y, a menudo difícil de defender", y esta percepción se agrava porque muchos rivales que funcionan para el Congreso corren contra el Congreso, que es una "vieja forma de la política estadounidense" que socava aún más la reputación del Congreso con el público:
El mundo áspero y caer de legislar no es ordenado y civil, las debilidades humanas muy a menudo contaminan sus miembros, y los resultados legislativos son a menudo frustrante e ineficaz ... Aún así, no estamos exagerando cuando decimos que el Congreso es esencial para la democracia estadounidense . No habríamos sobrevivido como una nación sin un Congreso que representaba a los diversos intereses de nuestra sociedad, llevó a cabo un debate público sobre los temas más importantes, encontró compromisos para resolver los conflictos de manera pacífica, y limitó el poder de nuestro ejecutivo, militar y las instituciones judiciales. .. La popularidad del Congreso sube y baja con la confianza del público en el gobierno, en general ... el proceso legislativo es fácil que no les gusta, a menudo genera posturas políticas y grandilocuencia, implica necesariamente compromiso, y que a menudo deja a las promesas incumplidas en su camino. Además, los miembros del Congreso a menudo aparecen egoísta mientras persiguen sus carreras políticas y representan los intereses y reflejan los valores que son controversiales. Los escándalos, incluso cuando implican un solo miembro, se suman a la frustración del público con el Congreso y han contribuido a las calificaciones de la institución bajo en las encuestas de opinión. -Smith, Roberts & Wielen
Un factor adicional que confunde la percepción pública del Congreso es que los temas del Congreso son cada vez más técnicas y complejas y requieren conocimientos en materias como la ciencia y la ingeniería y economía . Como resultado, el Congreso menudo cede autoridad a los expertos en la rama ejecutiva.
En enero de 2013, la popularidad del Congreso llegó a un mínimo histórico, con sólo el 9% de los votantes registrados que se aprueba su desempeño y el 85% de desaprobación. Los votantes prefieren endodoncias, colonoscopias, atascos de tráfico, Genghis Khan y cucarachas al Congreso, pero prefieren el Congreso para las Kardashians, Corea del Norte , el virus del ébola, Lindsay Lohan, Fidel Castro , laboratorios de metanfetamina, el comunismo y la gonorrea.
Los estados más pequeños y los estados más grandes
Cuando la Constitución fue ratificada en 1787, la proporción de la población de los estados grandes a los pequeños estados fue de aproximadamente doce a uno. La Compromiso de Connecticut dio todos los estados, grandes y pequeños, un voto igual en el Senado . Puesto que cada estado tiene dos senadores, los residentes de los estados más pequeños tienen más influencia en el Senado que los residentes de los estados más grandes. Pero desde 1787, la disparidad de la población entre los estados grandes y pequeños ha crecido; en 2006, por ejemplo, California tenía setenta veces la población de Wyoming. Críticos como estudioso constitucional Sanford Levinson han sugerido que la disparidad de la población trabaja en contra de los residentes de los estados grandes y provoca una redistribución constante de recursos de los "grandes estados de los Estados pequeños." Sin embargo, otros argumentan que el compromiso de Connecticut fue pensado deliberadamente por los redactores de la Constitución para construir el Senado para que cada estado tenía un pie de igualdad, no en base a la población, y sostienen que el resultado funciona bien en equilibrio.
Miembros y componentes
Un papel importante para los miembros del Congreso está proporcionando servicios a los constituyentes. Constituyentes solicitar ayuda con problemas. Proporcionar servicios de ayuda a los miembros del Congreso ganar votos y elecciones. y puede hacer una diferencia en cerca razas. Personal del Congreso puede ayudar a los ciudadanos a navegar las burocracias gubernamentales. Una académica describe la compleja relación entrelazada entre los legisladores y constituyentes como estilo de casa .
Estilo del Congreso
Una forma de clasificar a los legisladores, según el politólogoRichard Fenno, es por su motivación en general:
- Reelección.Estos son los legisladores que "nunca se conocieron un votante que no les gustaba" y ofrecen excelentes servicios constituyen.
- Una buena política pública.Los legisladores que "pulir la reputación de experiencia política y el liderazgo."
- El poder en la cámara. Los legisladores que pasan mucho tiempo en serio a lo largo del "ferrocarril de la Cámara o en el guardarropa del Senado ministrar a las necesidades de sus colegas." Legislador famoso Henry Clay en el siglo 19 fue descrito como un "empresario tema" que buscaba temas para servir sus ambiciones.
- El embotellamiento.A menos que el Congreso puede comenzar a trabajar juntos a pesar de compromiso, cada miembro será eliminado, por uno u otro medio (es decir, por CPA).
Privilegios y pago
Privilegios protegen miembros
Los miembros del Congreso gozan de privilegio parlamentario, incluyendo protección contra la detención en todos los casos a excepción de traici??n a la patria, delito grave, y quebrantamiento de la paz y la libertad de expresión en el debate. Esta inmunidad derivada constitucionalmente se aplica a los miembros durante las sesiones y cuando viajan hacia y desde las sesiones. El término arresto se ha interpretado ampliamente, e incluye cualquier detención o demora en el curso de la aplicación de la ley , incluida la citación judicial y citaciones. las reglas de la Cámara estrictamente proteger este privilegio; un miembro no podrá renunciar el privilegio de su propia, sino que debe solicitar el permiso de toda la casa para hacerlo. Las reglas del Senado, sin embargo son menos estrictas y permiten senadores individuales de renunciar el privilegio que deseen.
La Constitución garantiza la libertad absoluta de debate en ambas cámaras, que proporcionan en la discusión o debate cláusula de la Constitución que "para cualquier discusión o debate en una de las Cámaras, no podrán ser interrogados en cualquier otro lugar". En consecuencia, un miembro del Congreso no puede ser demandada ante los tribunales por difamación por los comentarios realizados en cualquiera de las cámaras, aunque cada casa tiene sus propias reglas restringiendo discursos ofensivos, y puede castigar a los miembros que las transgreden.
Obstrucción de las tareas del Congreso es un crimen bajo la ley federal y se conoce como desacato al Congreso. Cada rama tiene la facultad de citar a las personas por desacato, pero sólo puede emitir una citación sistema judicial desprecio persigue el asunto como un caso penal normal. Si es declarado culpable en un tribunal, una persona declarada culpable de desacato al Congreso puede ser encarcelado hasta por un año.
La privilegio de franqueo permite a los miembros del Congreso para enviar oficial electrónico a los mandantes a expensas del gobierno. A pesar de que no están autorizados a enviar los materiales electorales, el material limítrofe a menudo se ha enviado, especialmente en el período previo a una elección por las de cierre razas. De hecho, algunos académicos consideran envíos gratuitos como dar titulares una gran ventaja sobre los rivales.
Pago y los beneficios
De 1789 a 1815, los miembros del Congreso recibieron sólo un pago diario de $ 6, mientras que en la sesión. Los miembros reciben un salario anual de $ 1,500 por año desde 1815 hasta 1817, y luego un salario viáticos de $ 8 1818-1855; desde entonces se han recibido un salario anual, primero vinculado en 1855 en $ 3.000. En 1907, los salarios se elevaron a $ 7.500 por año, el equivalente a $ 173.000 en 2010 dólares. En 2006, los miembros del Congreso recibieron un salario anual de $ 165.200. Los líderes del Congreso se pagaron 183,500 dólares al año. El Presidente de la Cámara de Representantes gana $ 212.100 al año. El sueldo del Presidente pro tempore de 2006 fue de 183.500 dólares, igual a la de los mayoritarios y minoritarios líderes de la Cámara y Senado. privilegios incluyen tener una oficina y personal remunerado. En 2008, los miembros que no son empleados del Congreso ganaron $ 169,300 al año. Algunos críticos se quejan de la paga del Congreso es alta en comparación con un estadounidense promedio de ingresos de 45.113 dólares para los hombres y 35.102 dólares para las mujeres. Otros han replicado que la paga del Congreso es consistente con otros poderes del Estado. El Congreso ha sido criticado por tratar de ocultar aumentos de sueldo por el deslizamiento de ellos en un gran proyecto de ley en el último minuto. . Otros han criticado a la gran cantidad de miembros del Congreso Representante Jim Cooper, de Tennessee, dijo el profesor de Harvard Lawrence Lessig que un problema principal con el Congreso era que los miembros se centraron en carreras lucrativas como grupos de presión después de servir - que el Congreso era una " Granja de la Liga de K Street "- -en lugar de en el servicio público.
Los miembros electos desde 1984 están cubiertos por el Sistema de Retiro de Empleados Federales (FERS). Al igual que otros empleados federales, la jubilación del Congreso es financiado a través de impuestos y contribuciones de los participantes. Los miembros del Congreso bajo FERS contribuyen 1,3% de su salario en el plan de jubilación FERS y paguen el 6,2% de su salario en impuestos de Seguro Social. Y al igual que los empleados federales, los miembros contribuyen de un tercio del costo del seguro de salud con el gobierno cubre los otros dos tercios.
El tamaño de una pensión del Congreso depende de los años de servicio y el promedio de los tres más altos años de su salario. Por ley, el importe de partida de anualidad de retiro de un miembro no podrá superar el 80% de su último salario. En 2006, la pensión media anual para jubilados senadores y representantes en el marco del Sistema de Retiro de Servicio Civil (CSRS) era $ 60.972, mientras que los que se retiró bajo FERS, o en combinación con CSRS, fue $ 35,952.
Los miembros del Congreso hacen misiones de investigación para aprender sobre otros países y mantenerse informado, pero estas salidas pueden causar controversia si el viaje se considera excesivo o no relacionado con la tarea de gobernar. Por ejemplo, el Wall Street Journal informó el legislador viajes al extranjero a costa de los contribuyentes, que incluyen spas, las habitaciones no utilizadas 300 dólares por cada noche extra, y excursiones de compras. Los legisladores responden que "viajar con cónyuges compensa por estar lejos de ellos mucho en Washington" y justificar los viajes como una forma de reunirse con funcionarios de otras naciones.
